去年底,食品我在本地一家连锁超市买到一袋标着“当日生产”的安全卤豆干,拆开闻着就不对劲——酸味盖过了酱香。监管翻到背面看生产日期,存漏喷码模糊得像被水洇过,食品拿指甲一刮,安全底下露出另一个日期。监管我打了12315,存漏接线员态度挺好,食品说会转给辖区所。安全三天后收到短信:已责令整改。监管没了。存漏那袋豆干我留着没扔,食品后来当书签用,安全每次翻到那一页都想起这事。监管
基层监管所的人手,少得超出多数人想象。我一个朋友在南方某镇做协管员,整个所正式编制4个人,要管餐饮、流通、生产小作坊,还得应付上面下来的各种专项检查。他说最怕夏天,熟食摊子出问题的概率翻倍,可他们连挨家挨户走一遍的时间都挤不出来。日常巡查靠什么?靠台账。台账谁填的?经营户自己。你让他写“今日已消毒”,他就写“今日已消毒”,字迹工整,日期齐全,挑不出毛病。
快检设备也是个尴尬事。前年某地给基层配了一批农药残留速测仪,发下来之后没人会用,培训了半天,回来还是搁在柜子里吃灰。有次省里来检查设备使用率,所里临时抱佛脚,拿白菜叶子测了一遍,数据倒是正常,可那白菜是食堂刚买的,跟市场上卖的菜没半点关系。这种“为了用而用”的检测,除了浪费试剂,还能说明什么?
真正让我觉得漏洞不在设备、不在人手,而在信息链条的断裂。一个豆制品小作坊,从黄豆进货到成品出厂,理论上要过好几道关:进货查验、生产记录、出厂检验。可实际上呢?小作坊主跟我说,他连供货商的许可证长什么样都没见过,电话里说一声“老价钱”,货就送来了。出厂检验?他反问我:“我就做几百斤,卖给周边几个菜场,你让我送检?检一次的钱够我卖三天。”
超市这边也有自己的算盘。那袋豆干能进连锁超市,靠的是一纸供应商提供的检测报告复印件。超市采购说得很直白:我们不是检测机构,只能看报告。报告哪来的?供应商给的。供应商从哪拿的?小作坊花钱买的,或者干脆PS的。一份假报告在链条里转一圈,就成了“合格证明”。真要查,得跨省追到出报告的那家机构,可基层所连跨区协查的权限都有限。
还有个细节容易被忽略:职业打假人比监管人员更熟悉法规。我认识一个专门盯食品标签的,他手机里存着几百张问题标签照片,什么“零添加”却含防腐剂、“纯手工”实为机器量产,一告一个准。他说过一句话我记到现在:“你们媒体老说监管难,其实不是难,是没人真去翻那袋子背面的小字。”这话偏激,但戳中了一点——日常监管的颗粒度,粗到连标签都懒得细看。
当然不是所有地方都这样。我见过一个县搞“一票通”,要求所有小作坊出货必须附一张溯源单,写明流向。执行了半年,效果有,但成本上去了,小作坊主怨声载道,后来改成电子台账,再后来系统维护跟不上,又退回纸质。政策来回摇摆,底下人疲于应付,最后变成“你查我就有,不查就没有”。
说到底,食品安全监管的漏洞不是某一个环节烂了,是整条链上每个节点都在将就。将就着填表,将就着看报告,将就着整改。那袋豆干我至今没扔,偶尔翻到,会想:如果那天我没打那个电话,它是不是就一直摆在货架上,等着下一个不看背面的人。